[深圳]今年自行发债36亿元 并非因为钱荒

2013-10-17 19:45 杏彩注册平台 点击次数 :次 网站编辑:admin

     导语:近日,深圳市财政委员会微博公布一则消息,称决定组建深圳市2013~2014年政府债券承销团。微博中并没有透露发债数额、利率等详细信息。记者查阅资料发现,这次深圳自行发债,是自2011年深圳被列为地方政府自行发债首批试点以来第3次发债。
  
  市财政委透露,近年发行的政府债券规模逐年递增,今年为36亿元。市财政委对此略显低调。记者仅在官网和微博上看到了这条“决定组建深圳市2013~2014年政府债券承销团”的消息,媒体报道也略显单薄。有专家大胆猜测,深圳“举债”是由于举办大运会大伤元气,这样的猜测是否有凭有据?如果不是又为何要“发债”?此次发行的政府债券是否被金融机构看好?记者带着这些问题进行了采访。
  
  深圳今年自行发债36亿元
  
  记者从深圳市财政委员会的官方微博和网站上看到,市财政委员会决定面向各商业银行,组建深圳市2013~2014年政府债券承销团,并没有写明发行额度和利率等信息。记者就此采访市财政委了解到,深圳初步定于11月份发行2013年地方政府债券,规模为36亿元,主要用于保障性住房、交通、教育基础设施建设等项目建设。市财政委对参与承销政府债券的商业银行有一套严格的考量标准。市财政委将2012年我市政府债券承销团成员的实际表现情况作为考核因素参与评比。
  
  市财政委对外公布的数据显示,2009年、2010年财政部代理深圳市发行地方政府债券规模分别为24亿元和22亿元。2011年深圳作为试点开始实施自行发债,2011年和2012年,深圳市自行发行地方政府债券共计49亿元,其中3年期债券11亿元,5年期债券24.5亿元,7年期债券13.5亿。
  
  今年自行发债利率尚未公布
  
  外界十分关注今年深圳自行发债利率的数值,但是这个数值暂时还未“出炉”。
  
  市财政委预算处的相关负责人表示,今年的自行发债事宜已提请市政府报市人大常委会审批,通过后将对外公布。记者查阅看到,2012年发行的政府债券5年期最终中标利率为3.22%,7年期最终中标利率为3.43%。在没有公布最终数值之前,这组数据也仅能作为参考。
  
  那么,深圳地方政府债券的收益是否稳定?这位负责人表示,2011年以后发行的政府债券还本付息资金将列入财政预算安排,资金来源有保障。地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保,由于其稳定性高而被业界看好。
  
  发债并非因为“钱荒”
  
  今年是财政部允许深圳市作为试点自行发债的第三个年头。
  
  2011年10月财政部下发通知,经国务院批准,2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市地方政府自行发债试点启动。有些人误读为深圳在2011年就可以自主发债了,一些媒体也这样解读,事实并非如此。
  
  市财政委明确表示,地方政府禁止私自发行债券,深圳也没有发债的权限。所谓自行发债是指试点省、市在国务院批准的发债规模限额内,自行组织发行本省、市政府债券的发债机制。深圳作为地方政府自行发债的试点,国家经综合调研考量发放给地方有限的发债额度,并不能由地方政府决定发债规模。
  
  深圳近年自行发债的规模逐年递增,今年为36亿元。有人依此发出了深圳闹“钱荒”的质疑。对于外界的揣测,市财政委内部人士表示,和深圳财政收入相比,发债的这36亿元只是杯水车薪。据深圳财政委对外透露的数据,2012年来源于深圳的公共财政收入达到4502亿元,同比增长11%,其中地方公共财政预算收入1482亿元,同比增长10.6%。
  
  “深圳市地方政府自行发债试点承担了全国财政改革试点的任务,既是财政管理与债务管理制度的创新,也是金融市场与金融工具的创新。”市财政委一负责人告诉记者,深圳公共财政收入九成以上来自税收收入,深圳税收每年都在稳步增长,财政收入更是有质量的稳步增长,所以从这些数据来看,深圳并非缺钱。深圳市地方政府性债务规模在全国大中城市中一直处于较低水平,外界“无须质疑深圳的还款能力”。
  
  大运会并未伤“元气”
  
  外界质疑深圳闹“钱荒”而发债的另一猜测依据是大运会。
  
  大运会审计工作一度颇受外界关注。据深圳市审计局去年年底公布的统计公告显示,截至2012年9月30日,深圳为举办大运会共投入资金139.96亿元,而大运会收入合计则为12.17亿元。从数值差来看,大运会收入不足投入的十分之一。
  
  此前,有专家学者抛出办大运会伤了深圳财政元气的论调,而审计报告的统计数字似乎也为外界对大运会“赔钱赚吆喝”一说增添了论据。就此,记者向市财政委寻求答案,该委一位负责人告诉记者,之前市财政委已经多次就此事对外广而告之,“大运会并没有让深圳财政负债累累”,而大运会的投入所占财政收入比例也不大,深圳的经济实力有目共睹。
  
  记者翻阅材料看到,在大运会期间,市财政委确实多次就此事对外辟谣。其负责人称,“深圳一直秉承节俭办大运的方针,深圳不会因为举办大运会而出现财政赤字。深圳市委市政府明确提出,借大运契机加大基础设施投入,加快推进特区一体化进程,加快推进城市更新”。基础设施的投入是功在当代、利在千秋,为深圳未来三十年跨越式发展打下基础,大幅度提升市民居住环境和生活质量,不能都算在大运会的账上。
  
  深圳地方债有多少?
  
  市财政委回应:以国家审计署最后公布数字为准
  
  一场由审计署发起的地方债审计风暴席卷各地,深圳也位列其中。有媒体爆料多个内地城市地方债居高不下,已经严重影响地方经济发展,那么深圳情况如何?市财政委透露,暂时还没有准确的统计口径,最终结果要以国家审计署公布数字为准。
  
  全社会对于地方债“审计风暴”的关注,激发了经济专家、政府官员、媒体等对以地方政府性债务为中心的一系列问题的思考和讨论,有些城市更是被媒体曝出地方债债台高筑、地方经济发展难以为继的消息,但是至今国家审计署都没有公布最终数据,因此难断真假。作为中国最早的经济特区,深圳的地方政府性债务有多少?
  
  市财政委表示,多年来深圳市财政严格管理地方政府性债务,早在2007年就已经出台多个文件,严格防范地方政府性债务风险。我市地方政府性债务主要包括地方政府债券以及各区保障性住房贷款。地方政府债券按照发行期限列入市本级公共财政预算安排还款资金;保障性住房贷款来源主要为售房及房租收入。
  
  深圳地方政府性债务到底是多少还应以国家审计署公布的数字为准,目前外界大多都是在预估数值。有财经媒体昨日报道称,地方债的审计工作目前已经完成,审计结论由国家审计署于本月20日左右向国务院汇报,地方债最终结果有望11月面世。
  
  

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